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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

《全面推進(jìn)美麗黎城建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黎城縣人民政府

2024年11月21日

（此件公開發(fā)布）

全面推進(jìn)美麗黎城建設(shè)的實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)美麗黎城建設(shè)，根據(jù)建設(shè)美麗中國、美麗山西、美麗長治的文件要求，結(jié)合黎城實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

按照“十四五”深入攻堅(jiān)、“十五五”鞏固拓展、“十六五”全面提升的戰(zhàn)略路徑，到2027年，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，美麗黎城建設(shè)取得積極進(jìn)展。

到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗黎城基本建成。

到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗黎城全面建成。

二、持續(xù)優(yōu)化縣域空間布局

（一）完善國土空間規(guī)劃體系。實(shí)施國土空間開發(fā)保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和城鎮(zhèn)空間布局。嚴(yán)格土地節(jié)約集約利用，落實(shí)“一住兩公”項(xiàng)目用地土壤污染調(diào)查。完善國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)有限人為活動(dòng)管控，確保縣域生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于451.01平方公里。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間與自然環(huán)境融合發(fā)展。到2035年，全面形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。（縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化區(qū)域空間特色塑造。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌中心城區(qū)、黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黨校文教區(qū)的功能布局，圍繞產(chǎn)城融合落實(shí)產(chǎn)業(yè)空間布局，集聚提升城市發(fā)展的新動(dòng)能，營造環(huán)境優(yōu)美的公園綠地系統(tǒng)和豐富多樣的開敞空間，保護(hù)與傳承歷史文脈，提升城市風(fēng)貌與人居環(huán)境品質(zhì)，高水平建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的現(xiàn)代化太行山水人文宜居城市。進(jìn)一步統(tǒng)籌資源，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境差異化精準(zhǔn)管控，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。（縣規(guī)劃和自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。推動(dòng)能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，確保“十四五”能耗強(qiáng)度累計(jì)下降15.5%以上。推進(jìn)原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能耗雙控考評(píng)，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域事中事后監(jiān)管。優(yōu)化完善節(jié)能審查，全力保障高質(zhì)量發(fā)展能耗要素，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦制造業(yè)振興升級(jí)主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，分批分類淘汰重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)限制類裝備。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)新能源、先進(jìn)裝備制造等標(biāo)志性、引領(lǐng)性、牽引性產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，以環(huán)保和能耗倒逼減少污染物排放，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。針對(duì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，開展“一群一策”整治提升，加快工業(yè)節(jié)能減排改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綠色發(fā)展工業(yè)水平。聚焦“六新”領(lǐng)域，堅(jiān)持前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升集群創(chuàng)新能力，奮力打造全市重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，大力推行綠色制造，深入開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，保障綠色非煤礦山企業(yè)、智能5G礦山可持續(xù)發(fā)展。到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升；到2035年，綠色制造達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣泛形成。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建新型能源體系，以能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”融合發(fā)展為重要抓手，加快承接領(lǐng)域基地建設(shè)步伐。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，實(shí)施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新能源和清潔能源替代、節(jié)能降碳增效三大行動(dòng)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效控制開放碳排放的源頭和入口。堅(jiān)決執(zhí)行煤炭消費(fèi)減量替代，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。加大新型電力系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目，有序推進(jìn)氫能、甲醇、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)展。探索發(fā)展抽水蓄能和新型儲(chǔ)能和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重穩(wěn)步提升。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和水利局、縣供電公司、黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)調(diào)推進(jìn)年貨運(yùn)量在100萬噸以上大型物流企業(yè)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線；協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)短駁運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛使用新能源及清潔能源車輛，協(xié)助推進(jìn)“集裝箱+新能源重卡”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展綠色交通運(yùn)輸示范區(qū)創(chuàng)建，加快構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)配送體系。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，力爭在到2027年實(shí)現(xiàn)新能源車輛全覆蓋；積極推進(jìn)出租汽車新能源替代工程。同步推進(jìn)充電站建設(shè)，2024新建4座大型客貨車充電站和3座小型客車充電站；2025年新建2套合計(jì)4000千伏安，320千瓦，120千瓦直流出租汽車充電樁20臺(tái)。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣供電公司、縣交警大隊(duì)、黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。提升城市綠化水平。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。全面推廣綠色建筑。城鎮(zhèn)新建建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì) ，公共建筑全部執(zhí)行一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，超限高層執(zhí)行三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。新建項(xiàng)目裝配式建筑面積比例應(yīng)占全縣新建建筑面積27%，裝配率達(dá)30%以上；積極鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)裝配式建筑綠色建筑使用技術(shù)；持續(xù)推進(jìn)太陽能光熱應(yīng)用 ，鼓勵(lì)新建公共建筑采用光伏建筑一體化、地?zé)崮?/span>+等多種形式的可再生能源；開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，普及城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和、建筑節(jié)能等相關(guān)知識(shí)。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造。占地面積5000平方以上的在建建筑工地要全部安裝揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)；開展建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，確保揚(yáng)塵污染得到有效遏制。扎實(shí)開展建筑工地施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行施工工地?fù)P塵管控“六個(gè)百分之百”要求，嚴(yán)格按照《山西省房建市政工程工地?fù)P塵治理檢查評(píng)價(jià)辦法》開展工地?fù)P塵管控，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，依法嚴(yán)查施工揚(yáng)塵治理違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制建筑工地施工揚(yáng)塵污染。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。（發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（八）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、清潔取暖、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦秋冬季、夏季等重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化PM_2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)實(shí)施多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、玻璃、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和污染深度治理，降低污染物排放總量。投資2億元加快實(shí)施集中供熱鍋爐提升改造，增加供熱面積190-380萬平方米；安全高效推進(jìn)交通運(yùn)輸、建筑材料、裝修工藝等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全過程綜合治理，開展低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，清理整治簡易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放排查治理。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤替代。優(yōu)化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管理，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效等級(jí)“升B創(chuàng)A”。加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味等群眾身邊的污染治理。持續(xù)開展噪聲污染防治。到2027年，全縣細(xì)顆粒物平均濃度下降到28微克／立方米；到2035年，下降到25微克／立方米，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣綜合行政執(zhí)法局、黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”。以“全力打造八百里濁漳水秀美風(fēng)光”為總目標(biāo)，深入推進(jìn)濁漳河（黎城界）保護(hù)治理。建立以維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康為導(dǎo)向的水生態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展入河排污口分類整治，構(gòu)建全過程監(jiān)督管理體系。加快推進(jìn)濁漳河環(huán)線旅游公路項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)帶、觀光旅游帶、富民產(chǎn)業(yè)帶的“三帶”百里濁漳新畫廊。實(shí)施城市排水系統(tǒng)源頭雨污合流管道、排水系統(tǒng)混錯(cuò)接管道系統(tǒng)化改造工程，常態(tài)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)增效，實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水調(diào)蓄等應(yīng)急管控措施，加強(qiáng)污泥無害化處置綜合利用，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水污泥無害化處置和綜合利用。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)廢水治理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大初期雨水收集處理和再生水循環(huán)利用。推進(jìn)黎城縣躲戰(zhàn)溝入小東河河口水質(zhì)提升人工濕地建設(shè)。到2027年，國控、省控地表水水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到100％；到2035年，國控、省控地表水水質(zhì)保持優(yōu)良比例100％。（縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，開展受污染耕地污染溯源，科學(xué)制定并實(shí)施安全利用方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋，降低大氣重金屬沉降對(duì)土壤的累積性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和規(guī)劃用途管制，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)模式，鼓勵(lì)實(shí)施綠色低碳修復(fù)。有序推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。系統(tǒng)開展全縣地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化地下水型飲用水環(huán)境保護(hù)，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控與修復(fù)治理。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。全面落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染隱患排查整改，深入開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，嚴(yán)控耕地、在產(chǎn)企業(yè)、開發(fā)區(qū)等新增污染，穩(wěn)步提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到100％，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點(diǎn)位Ⅰ－Ⅳ類水比例達(dá)到90％以上，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。（縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化固廢危廢和新污染物治理。加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，拓展尾礦、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，開展塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)退役太陽能板、動(dòng)力電池等新興廢物回收處置，加快建設(shè)廢棄物循環(huán)利用體系，全力打好固廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。實(shí)施濁漳河流域“清廢行動(dòng)”，開展尾礦庫污染治理。實(shí)施新污染物治理行動(dòng)，有序開展化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測和調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)新污染物全過程管控，建立健全新污染物治理體系。到2027年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）實(shí)施山水林田湖草沙礦系統(tǒng)治理。推動(dòng)山水林田湖草沙礦一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)擴(kuò)林、重點(diǎn)補(bǔ)林、科學(xué)改林、持續(xù)營林、依法護(hù)林、創(chuàng)新活林“六大行動(dòng)”，不斷提高森林質(zhì)量。深入開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境治理。到2035年，確保自然保護(hù)地面積占國土面積比例不低于11.53％，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理全部完成，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（縣規(guī)劃和自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、牢牢守好環(huán)境安全底線

（十三）嚴(yán)防各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。開展開發(fā)區(qū)突發(fā)水污染事件三級(jí)防控體系建設(shè)，實(shí)施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，建立健全環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。完善分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，加強(qiáng)與周邊的河北省涉縣、我省左權(quán)縣、我市襄垣縣、平順縣等相鄰縣上下游、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)濁漳河、清漳河重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)尾礦庫、工業(yè)固廢等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，深入推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)河流環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全縣13家備案維修企業(yè)全部簽訂危險(xiǎn)廢物技術(shù)服務(wù)合同，完善相關(guān)制度及工作流程，鈑金噴漆業(yè)務(wù)要實(shí)行錯(cuò)峰作業(yè)（每日10時(shí)—18時(shí)為高發(fā)時(shí)段，該時(shí)段停止調(diào)漆、烘干/晾干），堅(jiān)決杜絕露天作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）有效應(yīng)對(duì)氣候變化。抓住氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，支持氣候應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，大力提升適應(yīng)氣候變化能力。開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，加快氣候觀測體系建設(shè)，加強(qiáng)氣候變化影響觀測，強(qiáng)化氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。提升城鄉(xiāng)適應(yīng)氣候變化能力，及時(shí)同應(yīng)急部門聯(lián)合處置并做到信息暢通，快速反應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，采用科學(xué)技術(shù)手段，及時(shí)完成災(zāi)害事故處置工作，將安全事故損失降到最低。到2030年，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)取得階段性成效；到2035年，氣候適應(yīng)型城市基本建成。（市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開展瀕危野生動(dòng)物就地保護(hù)，科學(xué)實(shí)施棲息地保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化野外巡護(hù)和監(jiān)測，開展種群監(jiān)測、水源地修復(fù)、獵物種群恢復(fù)、棲息生境建設(shè)和生態(tài)廊道規(guī)劃與建設(shè)。開展外來入侵物種普查、監(jiān)測預(yù)警、影響評(píng)估，防控外來物種侵害。到2035年，重要生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。（縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）筑牢自然生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評(píng)估。（縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、開展共建共享全民行動(dòng)

（十七）堅(jiān)持試點(diǎn)示范引領(lǐng)。立足功能定位，按照全市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)、氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)、海綿城市示范、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)、全國首批碳達(dá)峰園區(qū)試點(diǎn)和近零碳排放試點(diǎn)，努力蹚出北方生態(tài)脆弱地區(qū)和資源型地區(qū)美麗建設(shè)的新路徑。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、黎城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）開展美麗系列創(chuàng)建。積極開展美麗城市建設(shè)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，積極開展以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)以“西井”縣域副中心為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化亮化。突出“三治”融合，完善新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合精品示范村與提檔升級(jí)村示范創(chuàng)建，有序推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。在9個(gè)國家級(jí)傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)上，力爭在2025年成功申報(bào)省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。持續(xù)開展美麗河湖、幸福河湖、生態(tài)文明示范建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。依托丹泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)南委泉河“幸福河湖”創(chuàng)建工作，同時(shí)申報(bào)“幸福河湖”現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)；上遙鎮(zhèn)北馬村、正社村創(chuàng)建2024年長治市水美鄉(xiāng)村。到2027年，美麗黎城建設(shè)順利推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建成比例達(dá)到40％，建成一批彰顯太行山水風(fēng)韻的和美鄉(xiāng)村；到2035年，美麗黎城、美麗鄉(xiāng)村基本建成。（市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）踐行綠色低碳生活。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)引領(lǐng)示范作用，健全節(jié)約能源資源管理制度，推行綠色辦公、綠色采購、綠色用能，力爭2025年前黨政機(jī)關(guān)全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將生態(tài)文明理念和行動(dòng)貫穿于教學(xué)活動(dòng)中，開展綠色學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”作用，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升社區(qū)人居環(huán)境，培育社區(qū)生態(tài)文化。發(fā)揮家庭社會(huì)細(xì)胞作用，節(jié)約家庭資源，開展垃圾分類，開展美麗庭院、綠色家庭等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“碳普惠”機(jī)制等試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。加快綠色交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，2025年力爭縣域公交實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)營運(yùn)；加快提升綠色出行比例，創(chuàng)建綠色出行試點(diǎn)、綠色運(yùn)輸示范區(qū)等。開展綠色商場、綠色圖書館、生態(tài)環(huán)境科普基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、旅游科技示范園區(qū)等建設(shè)。（縣直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣教育體育局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、健全美麗建設(shè)保障體系

（二十）強(qiáng)化制度建設(shè)。健全自然資源資產(chǎn)管理制度體系，全面落實(shí)河長制、林長制、田長制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。（縣委組織部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣行政審批服務(wù)管理局、各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）強(qiáng)化要素保障。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善農(nóng)業(yè)水價(jià)政策，全面落實(shí)綠色電價(jià)、差別化電價(jià)、階梯水價(jià)政策，加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，建立和完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。完善河流、森林、草原、濕地、荒漠、耕地等領(lǐng)域分類生態(tài)補(bǔ)償制度，完成園林草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定工作，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縱向補(bǔ)償力度。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加大對(duì)美麗黎城建設(shè)的財(cái)政支持力度，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置。支持綠色信貸，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，推進(jìn)以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投入美麗黎城建設(shè)領(lǐng)域。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機(jī)制，組織開展碳達(dá)峰碳中和、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化科技有效供給和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧治理。加快推進(jìn)大氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、開發(fā)區(qū)站和交通站建設(shè)，完善地表水水質(zhì)、入河排污口水質(zhì)、溫室氣體排放、城市聲環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)質(zhì)量等自動(dòng)監(jiān)測站網(wǎng)，探索開展污染物溯源監(jiān)測，推動(dòng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）強(qiáng)化工程支撐。圍繞美麗黎城建設(shè)，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型工程，支持能源結(jié)構(gòu)低碳化、移動(dòng)源清潔化、重點(diǎn)行業(yè)綠色化、開發(fā)區(qū)循環(huán)化、減污降碳協(xié)同化。實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升工程，支持重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排、重要河流生態(tài)環(huán)境治理、土壤污染源頭防控、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、新污染物治理等。加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，支持生物多樣性保護(hù)、山水林田湖草沙礦一體化保護(hù)和修復(fù)、水土流失綜合防治、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)等。加快實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，全力提升城鄉(xiāng)和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急能力監(jiān)管水平。（縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、強(qiáng)化美麗建設(shè)組織推進(jìn)

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，抓好貫徹落實(shí)。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督。縣政協(xié)要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門于每年12月5日前向縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室書面報(bào)送美麗黎城建設(shè)年度工作情況。

（二十五）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。各鎮(zhèn)、各部門在推進(jìn)美麗黎城建設(shè)中，要樹立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持全域治理和解決突出問題有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌抓好發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、守牢生態(tài)安全底線、提升生態(tài)治理效能等任務(wù)。

（二十六）引導(dǎo)公眾參與。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，在全國生態(tài)日、世界環(huán)境日、上黨環(huán)保行等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，深化環(huán)保設(shè)施開放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、廣播電視等媒體平臺(tái)，加強(qiáng)美麗黎城建設(shè)宣傳推介，暢通信息公開渠道，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營造良好推進(jìn)氛圍。鼓勵(lì)多元參與，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用，激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁，讓美麗黎城建設(shè)成為全社會(huì)的共同意志和自覺行動(dòng)。

解讀：黎城縣人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)美麗黎城建設(shè)的實(shí)施方案的通知