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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：

《黎城縣承接省政府授權(quán)村民宅基地用地審批權(quán)實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黎城縣人民政府

2024年12月30日

（此件公開發(fā)布）

黎城縣承接省政府授權(quán)村民宅基地

用地審批權(quán)實施方案

為規(guī)范有序做好省政府授權(quán)宅基地用地審批權(quán)的承接工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

嚴格按照“審查標準不降低、審查內(nèi)容不減少、審批效率有提高”的承接思路，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，依法依規(guī)開展宅基地用地授權(quán)委托審批工作，確?！敖拥米　⒐艿煤谩保Ｕ洗迕裾赜玫匦枨蟆?/p>

（一）堅持依法依規(guī)。按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)和有關政策要求，嚴格落實國土空間用途管制，嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，規(guī)范行使省政府授權(quán)的用地審批權(quán)并履行職責，確保授權(quán)用地審批事項依法依規(guī)落實。

（二）堅持維護權(quán)益。按照《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的有關規(guī)定，嚴格用途管制，實行一戶一宅，保障村民宅基地用地需求。

（三）堅持便捷高效。積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，充分運用國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)，開展用地審查。將農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)用報批全程納入國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，采取提前介入、并聯(lián)審查、隨報隨審等方式加快審查，切實提高用地審批質(zhì)量和效率。

二、承接事項

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定和《山西省人民政府關于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，在黎城縣國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的村民住宅，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，經(jīng)省人民政府授權(quán)由縣人民政府批準。

三、審查內(nèi)容

（一）嚴格國土空間規(guī)劃審查。重點審查是否符合“三區(qū)三線”管控要求、是否符合村莊規(guī)劃。

（二）嚴格非農(nóng)建設占用耕地審查。重點審查是否落實耕地占補平衡。

（三）嚴格基礎材料合法性、合規(guī)性、準確性審查。重點審查：1.是否與中央山保護區(qū)、國家一級公益林、永久性生態(tài)公益林、Ⅰ級保護林重疊；2.是否與地質(zhì)遺跡保護資源范圍重疊；3.是否涉及地上地下文物；4.是否與集中式飲用水水源地保護區(qū)重疊；5.是否與辛安泉重點保護區(qū)重疊。

（四）報件資料整體合規(guī)審查。認真核實地類、面積是否準確，權(quán)屬是否清晰，勘測定界資料是否完整準確；是否存在違法用地，違法用地是否查處到位；是否涉及信訪問題等。

四、審批流程

（一）不涉及新增建設用地，使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)存量建設用地審批村民住宅的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府審核批準，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、規(guī)劃和自然資源局備案。

（二）涉及新增建設用地，使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地審批村民住宅的按以下流程辦理：

（1）用地受理。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條和《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》第十條的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局向規(guī)劃和自然資源局提供農(nóng)民建房新增建設用地需求。

（2）核查會審。由規(guī)劃和自然資源局向長治市生態(tài)環(huán)境局黎城分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、文物局等部門發(fā)函征詢意見，協(xié)助審查各類保護地重疊情況，根據(jù)核查結(jié)果組織會審。

（3）用地申請。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局提供的農(nóng)民建房新增建設用地需求，規(guī)劃和自然資源局向縣人民政府提出村民住宅新增建設用地申請，縣人民政府同意后批轉(zhuǎn)規(guī)劃和自然資源局辦理。

（4）組卷報批。對符合報批條件的宅基地用地，縣規(guī)劃和自然資源局以鎮(zhèn)村批次組卷報縣人民政府審批，并通過省國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)辦理并交互數(shù)據(jù)。

（5）審批決定。縣政府對宅基地用地事項進行復核，報縣政府主要領導審簽后予以批復。批文文件格式、編號規(guī)則等事項按照省政府規(guī)定執(zhí)行。

五、職責分工

在授權(quán)審批權(quán)范圍內(nèi)，各有關部門依法依規(guī)開展宅基地用地審批工作，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

（一）各鎮(zhèn)人民政府：負責村民宅基地的受理和審批，按照有關規(guī)定審查申請人是否符合申請條件、房屋結(jié)構(gòu)是否符合安全標準、是否經(jīng)過村集體公示、是否符合鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃、是否符合本地區(qū)風貌管控要求等；填報《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》；向申請人發(fā)放宅基地批準書，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、規(guī)劃和自然資源局備案；組織劃定宅基地用地范圍；對建設完工的村民住宅進行驗收，出具《農(nóng)村宅基地和建房（許可）驗收意見表》等。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：負責復核申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村集體審核公示、是否存在違法用地且是否查處執(zhí)行到位等，綜合各有關部門意見向縣規(guī)劃和自然資源局提出用地需求建議。負責核查村民宅基地用地是否與辛安泉重點保護區(qū)范圍重疊。

（三）規(guī)劃和自然資源局：負責復核宅基地用地是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求。其中涉及占用農(nóng)用地的，應做好宅基地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項的具體實施工作。按照國家法律、行政法規(guī)和有關政策規(guī)定，建立健全審批監(jiān)管制度。負責核查村民宅基地用地是否與各類自然保護地重疊。

（四）市生態(tài)環(huán)境局黎城分局：負責核查村民宅基地用地是否與飲用水源地重疊。

（五）文物局：負責核查村民宅基地用地是否與地上地下不可移動文物及“兩線”重疊。

六、有關要求

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門要按照職責分工，規(guī)范開展宅基地用地審批權(quán)審查事項，確保承接的審批權(quán)有序運行。

（二）完善審查機制。各鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要嚴格審查把關，完善審查機制，依法依規(guī)推進用地審批提速增效。要將承接的用地審批權(quán)事項全程納入省國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一辦理及數(shù)據(jù)交互，不得在系統(tǒng)外運轉(zhuǎn)。

（三）強化部門聯(lián)動。加強統(tǒng)籌規(guī)范聯(lián)動協(xié)同，認真履行工作職責，形成工作合力，確保宅基地用地審批權(quán)的承接工作順利實施。

解讀：黎城縣人民政府關于印發(fā)黎城縣承接省政府授權(quán)村民宅基地用地審批權(quán)實施方案的通知